福建省財(cái)政廳扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政電子票據(jù)改革，在交通、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)改革攻堅(jiān)，取得率先實(shí)施跨省異地交通違法罰款電子票據(jù)改革、實(shí)現(xiàn)電子票據(jù)醫(yī)保報(bào)銷全程網(wǎng)辦、首批接入全國(guó)財(cái)政電子票據(jù)查驗(yàn)平臺(tái)等改革突破，有效提升了財(cái)政電子票據(jù)應(yīng)用的廣度和深度。
率先實(shí)施跨省異地交通違法罰款電子票據(jù)改革
2016年起，財(cái)政部聯(lián)合公安部、中國(guó)人民銀行開始在全國(guó)組織實(shí)施跨省異地繳納交通違法罰款改革工作，目前所有交通違法罰款均可以跨省異地繳交，而繳款之后如何跨省異地取票一直是改革未解決的“硬骨頭”。福建省財(cái)政廳迎難而上，圍繞交通罰款異地繳款取票難的難點(diǎn)堵點(diǎn)，認(rèn)真總結(jié)非稅收入收繳電子化和財(cái)政電子票據(jù)改革經(jīng)驗(yàn)，探索實(shí)踐“四個(gè)創(chuàng)新”，在全國(guó)率先實(shí)施跨省異地繳納交通違法罰款電子票據(jù)改革。
一是思路創(chuàng)新。將跨省交罰業(yè)務(wù)納入“兩電”改革（即“非稅收入收繳電子化和財(cái)政電子票據(jù)管理改革”）版圖，實(shí)施跨省交罰業(yè)務(wù)流程再造，依托兩電一體化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)處罰決定書號(hào)與非稅繳款碼、電子票據(jù)的自動(dòng)生成關(guān)聯(lián)，完成跨省交罰資金對(duì)賬清分和在線開票。
二是技術(shù)創(chuàng)新。對(duì)財(cái)政“兩電”系統(tǒng)針對(duì)性改造，創(chuàng)新開發(fā)非稅繳款適配器綠色報(bào)文，組織銀行統(tǒng)一改造聯(lián)調(diào)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政、銀行、交警資金信息自動(dòng)傳輸對(duì)賬。
三是管理創(chuàng)新。將全省168個(gè)交警處理機(jī)關(guān)的跨省交罰收繳開票，全口徑全區(qū)域納入系統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)范管理。
四是機(jī)制創(chuàng)新。根據(jù)跨省交罰“大集中”管理和電子票據(jù)在線流轉(zhuǎn)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，將原來“分散開票蓋章”的紙質(zhì)票據(jù)開票模式改為全省“統(tǒng)一開票、統(tǒng)一簽章”的電子票據(jù)開票模式。
通過創(chuàng)新舉措，福建破解了駕駛?cè)艘酝鶡o法異地繳款取票、只能多地往返辦理的難題，取得“四個(gè)突破”顯著成效。一是實(shí)現(xiàn)全國(guó)首創(chuàng)突破。率先成功實(shí)施跨省交罰電子票據(jù)改革，2020年5月30日開出全國(guó)第一張跨省交罰電子票據(jù)。二是實(shí)現(xiàn)在線自動(dòng)取票突破。由系統(tǒng)自動(dòng)匹配已交款罰單生成對(duì)應(yīng)電子票據(jù)，繳款人可以通過“福建財(cái)政”微信公眾號(hào)、福建省財(cái)政廳網(wǎng)站，或直接登錄福建省財(cái)政電子票據(jù)公共服務(wù)平臺(tái)在線取票，徹底解決跨省取票難問題，極大方便廣大駕駛?cè)?，?shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾零跑腿”。三是實(shí)現(xiàn)跨省異地便捷繳款突破。實(shí)施覆蓋所有已上線的12家財(cái)政部非稅代理銀行，繳款人可跨省異地就近就便通過銀行全國(guó)網(wǎng)點(diǎn)、手機(jī)銀行、網(wǎng)上銀行等繳交罰款。四是實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理手段突破。通過“電子繳款+電子票據(jù)”的管理基礎(chǔ)手段升級(jí)，實(shí)現(xiàn)資金收繳全流程和財(cái)政票據(jù)全生命周期的無紙化電子控制，資金收繳和票據(jù)管理更加規(guī)范、安全、高效，提升財(cái)政監(jiān)管和大數(shù)據(jù)應(yīng)用水平。截至8月15日，福建已成功生成跨省交罰電子票據(jù)近2000份，繳款金額達(dá)31萬余元。
率先實(shí)現(xiàn)電子票據(jù)醫(yī)保報(bào)銷全程網(wǎng)辦
為加快推進(jìn)全省財(cái)政電子票據(jù)管理改革，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政電子票據(jù)在可信流轉(zhuǎn)、電子化入賬、防止重復(fù)報(bào)銷等社會(huì)化應(yīng)用環(huán)節(jié)，2020年6月，福建省財(cái)政廳在福州開展醫(yī)保區(qū)塊鏈財(cái)政電子票據(jù)試點(diǎn)應(yīng)用，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)應(yīng)用財(cái)政電子票據(jù)的參?；颊呔歪t(yī)費(fèi)用醫(yī)保報(bào)銷全程網(wǎng)辦。
一是探索試點(diǎn)“區(qū)塊鏈+電子票據(jù)”。福建省立足現(xiàn)有業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)，按照電子票據(jù)全流程監(jiān)管的要求，通過底層升級(jí)，引入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)，改造完成了具備電子票據(jù)全網(wǎng)分布保存、多方共識(shí)記賬、智能業(yè)務(wù)合約特性的財(cái)政電子票據(jù)區(qū)塊鏈應(yīng)用平臺(tái)，在保證財(cái)政管理監(jiān)督地位的基礎(chǔ)上開展區(qū)塊鏈財(cái)政電子票據(jù)的試點(diǎn)應(yīng)用。按照“源頭上鏈、授權(quán)使用、可信流轉(zhuǎn)、智能監(jiān)管”的業(yè)務(wù)管理模式，開票單位、財(cái)政、報(bào)銷單位等作為區(qū)塊鏈電子票據(jù)應(yīng)用角色方，根據(jù)業(yè)務(wù)應(yīng)用單獨(dú)部署行業(yè)應(yīng)用節(jié)點(diǎn)，確保各方在既定智能合約前提下各取所需，實(shí)現(xiàn)電子票據(jù)在區(qū)塊鏈上的線上流轉(zhuǎn)、狀態(tài)共享、使用追溯和智能監(jiān)管，保障電子票據(jù)流轉(zhuǎn)的防偽可信、流程追溯的閉環(huán)管理。
二是構(gòu)建醫(yī)保電子票據(jù)服務(wù)平臺(tái)。著眼民生最前沿，率先在醫(yī)保報(bào)銷領(lǐng)域開展醫(yī)療收費(fèi)電子票據(jù)試點(diǎn)應(yīng)用，以完善財(cái)政與醫(yī)院衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)保等相關(guān)單位之間的業(yè)務(wù)協(xié)同與數(shù)據(jù)共享為目標(biāo)，重點(diǎn)提升管理效能和服務(wù)效率。醫(yī)院、醫(yī)保部門等通過各自業(yè)務(wù)系統(tǒng)的升級(jí)改造，聯(lián)接醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)保、財(cái)政部門的信息系統(tǒng)，構(gòu)建醫(yī)保電子票據(jù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)三者之間的數(shù)據(jù)交換和信息共享，打通患者就醫(yī)結(jié)算、交費(fèi)、票據(jù)交付、費(fèi)用報(bào)銷、入賬反饋的電子化管理全閉環(huán)。
三是實(shí)現(xiàn)電子票據(jù)全程在線醫(yī)保報(bào)銷。以福州市二醫(yī)院作為首批試點(diǎn)單位，通過組織福州市醫(yī)保、醫(yī)院開展系統(tǒng)改造，完成財(cái)政電子票據(jù)系統(tǒng)與醫(yī)保系統(tǒng)對(duì)接，搭建醫(yī)保電子票據(jù)服務(wù)平臺(tái)，打通財(cái)政—醫(yī)?！t(yī)療機(jī)構(gòu)之間的數(shù)據(jù)共享渠道，建立電子票據(jù)入賬信息的實(shí)時(shí)同步機(jī)制。參保患者可關(guān)注“福州市醫(yī)療保障局”微信公眾號(hào)，也可在微信、支付寶中搜索進(jìn)入“電子票夾”小程序，在線進(jìn)行電子票據(jù)歸集并填報(bào)信息發(fā)起報(bào)銷申請(qǐng)。醫(yī)保經(jīng)辦人員登錄醫(yī)保電子票據(jù)服務(wù)平臺(tái)，接收審核報(bào)銷申請(qǐng)和材料，向財(cái)政電子票據(jù)系統(tǒng)調(diào)取電子票據(jù)和費(fèi)用清單，系統(tǒng)智能判斷計(jì)算報(bào)銷費(fèi)用并通知銀行劃撥，醫(yī)保報(bào)銷登記后將電子票據(jù)入賬情況實(shí)時(shí)反饋財(cái)政部門，有效破解紙質(zhì)票據(jù)線下報(bào)銷不便耗時(shí)、虛假重復(fù)報(bào)銷等醫(yī)保管理服務(wù)難題。截至8月7日，福建已有3家醫(yī)療機(jī)構(gòu)成功開展醫(yī)療收費(fèi)電子票據(jù)在線報(bào)銷試點(diǎn)，開票量4萬余份。
